國(guó)家能(néng)源局發(fā)布《2018年市場監管工作要點》，《要點》指出，開(kāi)展光伏發(fā)電專項監管。全面(miàn)評價各地光伏發(fā)電基本情況，組織開(kāi)展清潔能(néng)源消納重點綜合監管，規範光伏發(fā)電市場秩序，促進(jìn)光伏行業健康發(fā)展。

2018年市場監管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，堅持新發(fā)展理念，遵循能(néng)源革命新戰略思想，認真落實全國(guó)能(néng)源工作會(huì)議精神和局黨組各項工作部署，堅持依法監管、精準監管、創新監管，堅持黨務和業務融合發(fā)展，按照“推市場、強監管、優服務、建機制”的工作思路，持續加大市場監管工作力度，努力形成(chéng)監管合力，維護公平公正的市場秩序，推動構建清潔低碳、安全高效的能(néng)源體系，服務新時代經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展大局。突出抓好(hǎo)以下重點工作：

一、加強監管能(néng)力建設，健全市場監管工作機制，不斷提升監管本領和監管效能(néng)

(一)深入貫徹落實黨的十九大精神。認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，堅定不移地以黨的十九大精神引領市場監管工作。按照全面(miàn)從嚴治黨要求，認真落實領導幹部“一崗雙責”和黨風廉政建設“兩(liǎng)個責任”。不斷加強思想政治教育，持續推進(jìn)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定“四個自信”，強化“四個意識”，不斷提升政治覺悟和思想境界，爲市場監管工作提供強大動力和可靠保證。

(二)完善市場監管相關法規制度和标準。繼續推動《能(néng)源監管條例》的制訂工作，研究修訂《電力供應與使用條例》。組織制修訂《電力市場監管實施辦法》《電網公平開(kāi)放監管辦法》《供電監管辦法》《電網企業全額收購可再生能(néng)源電量監管辦法》《油氣管網設施公平開(kāi)放監管辦法(暫定名)》及其配套文件等。做好(hǎo)電力監管标準化相關工作，完善電力監管标準體系，組織開(kāi)展标準項目的研究、制修訂及已發(fā)布标準的宣貫工作。

(三)進(jìn)一步創新監管方式。加強工作統籌，堅持問題導向(xiàng)，形成(chéng)監管合力。充分利用互聯網、大數據等信息技術開(kāi)展監管工作，積極推動監管信息系統建設，研究運用監管信息系統開(kāi)展非現場監管，提高監管工作效能(néng)。采取現場檢查、專項督查、重點督辦等方式，提高監管的權威性和影響力。持續推進(jìn)“雙随機、一公開(kāi)”監管工作，完善檢查對(duì)象名錄庫和檢查人員名單庫，提高監管的公平性、公正性。

(四)切實提升監管業務能(néng)力。結合監管業務實際需要，組織市場監管相關課題研究，組織電力市場、市場監管、輸配電成(chéng)本監審、能(néng)源稽查業務等專題培訓研讨，宣貫、講解有關政策文件制度，進(jìn)一步提升市場建設和監管業務能(néng)力，提升監管效能(néng)。

二、穩步推進(jìn)電力市場建設，規範電力市場化交易，促進(jìn)資源優化配置

(五)大力推進(jìn)電力市場化交易。不斷完善電力市場規則和辦法，促進(jìn)并規範開(kāi)展電力中長(cháng)期市場化交易。積極推動跨省跨區電力市場化交易，推動跨省跨區交易與各地交易在規則、品種(zhǒng)、時序等方面(miàn)融合，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電權交易，加強市場交易行爲監管，促進(jìn)提高市場化交易電量比重。

(六)全面(miàn)推進(jìn)電力輔助服務市場建設。持續推進(jìn)電力輔助服務市場專項試點，及時總結試點經(jīng)驗并在全國(guó)範圍推廣。推進(jìn)落實《完善電力輔助服務補償(市場)機制工作方案》，推進(jìn)跨省跨區電力輔助服務交易，組織開(kāi)展與現貨市場相配套的電力輔助服務交易。

(七)配合推進(jìn)電價機制改革。有序開(kāi)展新投運跨區域專項工程輸電價格審核，配合做好(hǎo)跨區域專項工程輸電價格成(chéng)本監審和價格調整工作，梳理促進(jìn)綠色發(fā)展相關價格政策及執行情況，配合完善價格政策體系，促進(jìn)電力市場交易和資源優化配置。

三、堅持問題導向(xiàng)，加大監管力度，維護公平公正的市場秩序

(八)加強電網公平開(kāi)放監管。加強新建電源接入電網、發(fā)電廠并網運行監管，促進(jìn)電網公平開(kāi)放。加強電力調度交易監管，加大調度交易信息披露監管力度，促進(jìn)交易規範和信息公開(kāi)，維護公平公正的電力市場秩序。

(九)加強油氣管網設施公平開(kāi)放監管。開(kāi)展油氣管網設施公平開(kāi)放信息公開(kāi)和信息報送工作專項督查，規範油氣企業相關信息公開(kāi)和信息報送行爲，完善相關監管措施，提高信息報送的及時性、準确性和完整性，推動油氣管網設施向(xiàng)第三方市場主體公平開(kāi)放。

(十)持續加強供電監管。持續對(duì)電網企業供電能(néng)力、供電質量、服務水平、信息公開(kāi)、用電報裝等進(jìn)行監管，促進(jìn)電網企業不斷提升供電服務水平。

(十一)加強價格成(chéng)本監管。組織落實國(guó)務院“降成(chéng)本”相關工作任務，增強實體經(jīng)濟發(fā)展活力。加強電力價格政策執行情況監管，有效約束電網企業成(chéng)本支出。彙總分析電力企業價格水平和成(chéng)本信息，編制年度電力企業成(chéng)本與價格情況監管通報。

(十二)開(kāi)展光伏發(fā)電專項監管。全面(miàn)評價各地光伏發(fā)電基本情況，突出重點問題和重點項目，對(duì)光伏發(fā)電項目并網接入情況、相關價格及收費政策執行情況、電量收購情況、電費結算及補貼支付情況等進(jìn)行監督檢查，推動光伏發(fā)電各項政策有效落實，規範光伏發(fā)電市場秩序，促進(jìn)光伏行業健康發(fā)展。

(十三)開(kāi)展重點問題監管。組織派出能(néng)源監管機構結合各地能(néng)源領域存在的突出問題和人民群衆反映強烈的問題，研究提出年度重點問題監管工作計劃，經(jīng)彙總研究和統籌平衡後(hòu)印發(fā)實施，有效解決實際問題。各派出能(néng)源監管機構在日常工作中針對(duì)本地區能(néng)源領域出現的新情況、新問題，及時組織開(kāi)展問題監管。

四、加強統籌協同，組織開(kāi)展重點綜合監管，提高監管的針對(duì)性和影響力

(十四)組織開(kāi)展清潔能(néng)源消納重點綜合監管。組織派出能(néng)源監管機構開(kāi)展對(duì)清潔能(néng)源優先調度發(fā)電、參加電力交易、接入電網等情況的重點監管，促進(jìn)清潔能(néng)源優先消納。完善電力中長(cháng)期交易機制，全面(miàn)推進(jìn)電力輔助服務市場建設，研究修訂《電網企業全額收購可再生能(néng)源電量監管辦法》等規章規範性文件，促進(jìn)建立清潔能(néng)源消納長(cháng)效機制。協同開(kāi)展清潔能(néng)源消納專項督查，督促有關地區落實解決棄水棄風棄光問題目标任務。

(十五)組織開(kāi)展用戶“獲得電力”優質服務情況重點綜合監管。貫徹落實國(guó)務院優化營商環境有關要求，加強供電服務質量和效率監管，督促電網企業嚴格落實《壓縮用電報裝時間實施方案》，不斷優化用電營商環境，有效促進(jìn)我國(guó)“獲得電力”排名提升。核實解決施工基建用電報裝中存在的突出問題，組織電網企業對(duì)相關問題開(kāi)展調查核實和全面(miàn)自查，并研究建立長(cháng)效保障機制。認真梳理12398能(néng)源監管熱線投訴舉報反映的供電服務類問題，組織查處典型違法違規案件。督促電網企業拓展服務内容，及時有效解決人民群衆反映的用電問題，進(jìn)一步提高人民群衆對(duì)優質電力服務的獲得感。

五、加大行政執法和稽查工作力度，嚴格規範執法工作程序，切實維護人民群衆的合法權益

(十六)加強12398能(néng)源監管熱線管理。進(jìn)一步暢通投訴舉報民生通道(dào)，按照“知民情、解民憂、惠民生”和便捷有效的要求，進(jìn)一步規範12398熱線職場中心業務，加強接線員業務知識和技能(néng)培訓。做好(hǎo)熱線普及宣傳，擴大熱線的知曉度和影響力。

(十七)認真做好(hǎo)投訴舉報處理工作。督促指導派出能(néng)源監管機構及時處理投訴舉報事(shì)項，建立投訴舉報處理考核評價工作機制，著(zhe)力提升投訴舉報事(shì)項辦結率、回訪率、當事(shì)人滿意率水平。加強投訴舉報處理統計分析，定期發(fā)布投訴舉報處理情況通報，發(fā)揮社會(huì)輿論監督作用。

(十八)加大行政執法力度。進(jìn)一步完善行政處罰工作機制，規範工作程序。依法依規做好(hǎo)能(néng)源違法違規行爲的立案調查和行政處罰工作，集中力量查處有較大影響的違法違規案件。積極開(kāi)展電力争議糾紛調解和裁決工作，探索開(kāi)展能(néng)源行業其他領域争議糾紛調解工作。