近日，光伏行業利好(hǎo)紮堆釋放，爲行業發(fā)展注入了新動能(néng)。

從政策面(miàn)上看，單就(jiù)财政部而言，就(jiù)在3天内兩(liǎng)次派發(fā)财政預算紅包，爲光伏扶貧、戶用光伏等領域注入源源不斷的活水。

一、财政部提前下達1136億元扶貧資金

首先，助力打赢脫貧攻堅戰，财政部提前打開(kāi)了“錢匣子”。

據财政部官網11月18日的消息稱，近日，中央财政提前下達全國(guó)28個省（自治區、直轄市）2020年中央财政專項扶貧資金預算1136億元，約占2019年中央财政專項扶貧資金1261億元的90%。其中，繼續重點加大對(duì)“三區三州”等深度貧困地區支持力度，專門安排“三區三州”144億元，并將(jiāng)資金分解到具體區、州。

同時，财政部督促各地繼續深入推進(jìn)貧困縣涉農資金整合試點工作，以強化對(duì)脫貧攻堅決戰的投入保障。要求相關省（自治區、直轄市）切實落實《國(guó)務院辦公廳關于支持貧困縣開(kāi)展統籌整合使用财政涉農資金試點的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕22号)等文件精神，安排給貧困縣的資金增幅不得低于該項資金平均增幅；分配給貧困縣的資金一律采取“切塊下達”，資金項目審批權限完全下放到縣，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。

衆所周知，光伏扶貧是國(guó)家十大精準扶貧工程之一，是助力打赢脫貧攻堅的重要生力軍之一。

數據顯示，國(guó)家能(néng)源局、國(guó)務院扶貧辦聯合下的“十三五”第一批光伏扶貧指标總量爲4186.237852MW，覆蓋14個省(自治區)、236個光伏扶貧重點縣的項目建設，面(miàn)向(xiàng)的扶貧對(duì)象爲14556個建檔立卡貧困村的71.0751萬戶建檔立卡貧困戶。可見，在産業扶貧領域，光伏扶貧發(fā)揮了重要作用。

因此，财政部此番提前下達超千億元扶貧專項資金，必將(jiāng)有助于解包括光伏扶貧在内等扶貧産業，受制于資金流吃緊掣肘，工作開(kāi)展進(jìn)度緩慢，以及相關項目不能(néng)及時收到補助等現實問題。

二、财政部提前下達2020年56.75億元補貼

财政部提前下發(fā)扶貧專項資金的利好(hǎo)剛落地，另一有利于光伏扶貧、戶用光伏等的政策大禮包便接踵而來。

11月20日，财政部官網“中央預決算公開(kāi)平台”中“中央對(duì)地方轉移支付”一欄，發(fā)布了《财政部關于提前下達2020年可再生能(néng)源電價附加補助資金預算的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》表示，2020年提前下達給内蒙古、吉林、浙江、廣西、重慶、四川、雲南、陝西、甘肅、青海和新疆11個省市（區）的可再生能(néng)源補貼預算資金爲56.7542億元。

《通知》明确表示，資金撥付時，應優先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能(néng)源獨立電力系統等涉及民生的項目，确保上述項目補貼資金足額及時撥付到位。對(duì)于其他發(fā)電項目，應按照各項目補貼需求等比例撥付。

《通知》稱，對(duì)于光伏扶貧項目中的村級電站和集中電站，補貼資金由電網企業或财政部門直接撥付至當地光伏扶貧收入結轉機構，由扶貧主管部門監督足額撥付至光伏扶貧項目所在村集體，集中電站按照其扶貧容量撥付補貼資金。

餘量補貼或正在派發(fā)路上

實際上，3日内财政部兩(liǎng)派“大禮包”不僅利好(hǎo)光伏扶貧、戶用光伏市場，對(duì)光伏電站而言也是一項重大潛在利好(hǎo)。

從“兩(liǎng)點定趨勢”的理論上看，财政部連續派發(fā)資金紅包，一定程度上也預示著(zhe)困擾光伏企業經(jīng)年的補貼拖欠問題也有望得到迅速解決。“能(néng)源100”注意到，财政部今日發(fā)布的《通知》與6月19日财建〔2019〕275号《财政部關于下達可再生能(néng)源電價附加補助資金預算的通知》的政策文件一緻，皆均爲相同的11個省市（區），而國(guó)家電網及南方電網範圍内的補助資金另行下達。

值得一提的是，據行業媒體報道(dào)，國(guó)家發(fā)放可生能(néng)源補貼的方式正醞釀調整。相關消息稱，9月末，财政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能(néng)源局就(jiù)《關于促進(jìn)非水可再生能(néng)源發(fā)電健康發(fā)展的若幹意見》以及《可再生能(néng)源電價附加補助資金管理辦法》兩(liǎng)份文件征求了相關企業意見。

該征求意見稿流出的第一條重要信息就(jiù)是，國(guó)家將(jiāng)不再發(fā)布可再生能(néng)源補貼目錄，而是所有可再生能(néng)源項目通過(guò)國(guó)家可再生能(néng)源信息管理平台填報電價附加申請信息，并由電網企業根據财政部等部門确定的原則，依照項目類型、并網時間、技術水平等條件，确定符合電價附加的項目名單和補助資金撥付順序。

據了解，該意見稿還(hái)要求補貼資金按年度撥付的原則，由财政部根據年度可再生能(néng)源附加收入預算、補助資金申請情況及基金入庫情況，將(jiāng)補助資金撥付到國(guó)家電網、南方電網和省級财政部門，由電網企業按照目錄優先順序兌付補助資金。

從上面(miàn)的信息可以看到，正在醞釀的補貼發(fā)放方式是财政部撥付，國(guó)家電網、南方電網代發(fā)，且是以年度下發(fā)的方式展開(kāi)。給人以想象空間的是，這(zhè)次财政部提前下達11省市（區）可再生能(néng)源補貼預算之時，同樣(yàng)留下了國(guó)家電網及南方電網範圍内的補助資金另行下達的伏筆。可以說，這(zhè)從理論上爲調整可再生能(néng)源補貼方式提供了操作空間。

更重要的是，财政部連續派發(fā)資金紅包，表明财政部正在加緊推進(jìn)各項财政補貼的撥付流程，在優先保障光伏扶貧、戶用光伏項目補貼及時到位之後(hòu)，也預示著(zhe)拖欠時間較久的第七批可再生能(néng)源補貼也將(jiāng)很快就(jiù)位。